中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府:

　　2020年以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不折不扣落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《連州市貫徹〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）〉的實(shí)施方案》的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政工作，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市委常委會(huì)把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為每次常委會(huì)議題。二是黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。3月，市鎮(zhèn)兩級(jí)291名黨政主要負(fù)責(zé)人2019年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入個(gè)人年度述職內(nèi)容，民意測評(píng)滿意率達(dá)97.54%。三是開展2020年“市政府學(xué)法日”學(xué)法活動(dòng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告、法治政府建設(shè)督察工作情況，解決全市法治政府建設(shè)重大問題。四是落實(shí)法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定。1月份，市政府向連州市委、人大常委會(huì)和清遠(yuǎn)市人民政府作法治政府建設(shè)情況報(bào)告。

　　二、積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬┥钊胪苿?dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。一是做好省、市強(qiáng)縣放權(quán)對(duì)接工作。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，我市公布依職權(quán)類事項(xiàng)5396項(xiàng)、依申請類事項(xiàng)1144項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)469項(xiàng)、行政征收事項(xiàng)47項(xiàng)，基本完成行政服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。二是我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速。全市61項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮78.64%。三是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面完成檢查實(shí)施清單的編制，監(jiān)管行為覆蓋率97.41%。四是大力提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)比率。全市行政許可類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“時(shí)限壓減”率達(dá)到95.57%，“即辦件”“可網(wǎng)辦”“網(wǎng)辦深度IV級(jí)”率分別達(dá)到98.31%、100%和98.76%。五是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。2020年，公開144類信息資源，191785條數(shù)據(jù)。

　　（二）創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)建立共建共治共享社會(huì)治理格局。一是深化社會(huì)組織成立登記改革，嚴(yán)格按照“五自四無”標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展熱情。2020年我市成立登記在冊的社會(huì)組織135個(gè)。二是大力推進(jìn)多元共治，拓寬群眾參與社會(huì)治理渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)起社工組織、行業(yè)性協(xié)會(huì)、業(yè)委會(huì)等組織積極參與到社會(huì)治理，發(fā)揮自治作用。三是完善立體化社會(huì)治安防控體系，信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)等五張防控網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全多方參與、共同治理和“三治融合”的新型社區(qū)治理體系；深入推進(jìn)“雪亮工程”“智感安防小區(qū)”等技防建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市設(shè)置“連州慧眼”視頻監(jiān)控1197路，行政村覆蓋率為44%；社會(huì)治理“全科網(wǎng)格”建設(shè)全面鋪開，巡查上報(bào)網(wǎng)格事件18276宗，辦結(jié)率達(dá)99.89%。四是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。今年，檢查煙花爆竹經(jīng)營單位、化工企業(yè)、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)共530次，排查安全生產(chǎn)隱患1356處。

　　（三）優(yōu)化公共服務(wù)，建共享型社會(huì)。一是健全社會(huì)保障體系，建共享型社會(huì)。健全社會(huì)救助體系，低保、特困等標(biāo)準(zhǔn)再度提高，城鄉(xiāng)低保金每月分別達(dá)807元和580元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金為每人每月1292元和928元；實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，落實(shí)惠民殯葬政策，免除費(fèi)用達(dá)201.5萬元；落實(shí)老年人優(yōu)待政策，發(fā)放80周歲以上高齡津貼資金共1536.723萬元;“銀齡安康行動(dòng)”走在前列，出資187.766萬元實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)?！保醪綄?shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)；推進(jìn)兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)財(cái)政資金。二是全面構(gòu)建公共法律服務(wù)體系?，F(xiàn)已建成市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)186個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一站式、綜合性、服務(wù)型公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋；現(xiàn)有法律顧問律師37名，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。

　　（四）全面落實(shí)地方節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。一是大力開展節(jié)能重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能考核工作。7家重點(diǎn)用能企業(yè)考核等級(jí)均為完成等次。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善環(huán)境治理。全市環(huán)境空氣監(jiān)測366天，優(yōu)良率97.81%，同比提高1.95%；16個(gè)集中式飲用水水源和9個(gè)北江流域監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。三是嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事犯罪，起訴16件31人，鞏固生態(tài)安全屏障建設(shè)成果。四是林木采伐量嚴(yán)格控制在年度限額采伐指標(biāo)內(nèi)，全市森林資源呈現(xiàn)出長大于消良性發(fā)展的新局面。

　　三、強(qiáng)化制度建設(shè)，依法行政制度體系不斷完善

　　加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。一是堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)法制審核工作提質(zhì)增效，審核規(guī)范性文件49份，及時(shí)報(bào)備市政府規(guī)范性文件14份；二是健全清理工作機(jī)制，開展“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”“涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)”“野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域”“民法典涉及行政規(guī)范性文件”的規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。

　　四、完善決策機(jī)制，行政決策水平不斷提高

　　完善落實(shí)行政重大決策體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等國計(jì)民生的重大事項(xiàng)均經(jīng)過公眾參與等五個(gè)程序，實(shí)現(xiàn)決策過程全記錄。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)提請市委常委會(huì)審議。二是實(shí)行市政府重大行政決策目錄動(dòng)態(tài)化管理，編制《連州市人民政府2020年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》并向社會(huì)公布。三是決策合法性審查不斷強(qiáng)化。全年市法制部門為市委市政府決策文件及其它涉法文書出具法律意見書533份，為黨委、政府                                                   依法科學(xué)決策提供了高質(zhì)量資政意見，取得良好的社會(huì)、政治和法律效果。

　　五、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法案卷評(píng)查，今年對(duì)市直20個(gè)單位共近150宗執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，及時(shí)加強(qiáng)反饋和整改工作，收到良好效果。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，其中行政執(zhí)法公示制度不斷健全，執(zhí)法過程信息全程記載，執(zhí)法過程基本做到可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核已覆蓋，行政執(zhí)法能力和水平整體上有提升。三是健全執(zhí)法人員管理制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。2020年，組織執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，全市580余名行政執(zhí)法人員完成相關(guān)培訓(xùn)考試。

　　（二）全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作。一是以調(diào)研為契機(jī)，以研討促提升。對(duì)全市12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革調(diào)研和行政執(zhí)法工作情況督查工作，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法問題。二是加強(qiáng)法律知識(shí)教育,儲(chǔ)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人才。舉辦“連州市2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班”，為規(guī)范執(zhí)法行為和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革打下良好基礎(chǔ)。三是壓實(shí)職責(zé)，推進(jìn)職權(quán)下放工作。

　　（三）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，健全兩法銜接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。2020年，全市共移送公安機(jī)關(guān)案件17宗，不存在有案不移，以罰代刑的現(xiàn)象。

　　六、全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。規(guī)范政務(wù)公開制度機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，維護(hù)政府信息公開工作秩序，公開政務(wù)信息8371條。圍繞“六穩(wěn)”“六?！敝訌?qiáng)重要政策發(fā)布解讀，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件全解讀。全面編制完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，形成政務(wù)公開流程規(guī)范化、政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開模式常態(tài)化。

　　七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　?。ㄒ唬┳杂X接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。一是切實(shí)履行政府主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人制，6名各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人書面述責(zé)述廉并接受現(xiàn)場評(píng)議。二是認(rèn)真辦理人大建議85件，政協(xié)提案96件，做到件件有答復(fù)、件件有著落，提案辦理滿意率達(dá)100%。三是積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2020年，市政府行政應(yīng)訴一審案件14件，領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件4宗，出庭率28.57%。

　　（二）強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。一是持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。2020年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)503件；立案107件107人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分97人,移送司法機(jī)關(guān)2人。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加大財(cái)政、投資、民生和資源環(huán)境審計(jì)，完成14個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮審計(jì)反腐“尖刀”和“利劍”作用。三是加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理案件38宗，辦結(jié)34宗，糾錯(cuò)率25%。

　?。ㄈ┳杂X接受社會(huì)輿論監(jiān)督。一是統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道通暢。2020年，辦理省長信箱信件6宗，連州市長信箱信件221宗，政府信息公開申請14宗，按期答復(fù)率100%。二是建立健全輿情應(yīng)急處置機(jī)制。主動(dòng)利用電視、報(bào)紙、政務(wù)“雙微一端”和市政府門戶網(wǎng)站反饋輿情處置意見和結(jié)果，主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

　　八、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　完善多元化矛盾化解機(jī)制和大調(diào)解機(jī)制。一是著力提高人民調(diào)解專業(yè)化水平。實(shí)現(xiàn)全市174個(gè)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋。今年以來，全市各級(jí)各類調(diào)解組織共成功調(diào)處矛盾糾紛599起，成功率達(dá)98.6%。二是創(chuàng)新開展“一站式”多元解紛，建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一站式多元解紛工作平臺(tái)。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，深入開展法律援助和公證業(yè)務(wù)。今年辦理法律援助案件198件，接待來電來訪167人次，協(xié)助辦理公證260件，在預(yù)防糾紛、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民事秩序等方面發(fā)揮積極作用。

　　九、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新宣教模式，加大法治宣傳教育力度。全面統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政宣傳工作。印制440幅新冠肺炎相關(guān)內(nèi)容大型宣傳掛圖和9000余份防控疫情宣傳資料，向廣大群眾宣傳新冠肺炎防控常識(shí)；利用特殊節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)平安法治宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新方式開展平安法治宣傳，形成平安清遠(yuǎn)、法治清遠(yuǎn)的“連州陣地”，發(fā)放了環(huán)保袋、小扇子、海報(bào)等10萬多份普法宣傳資料。

　?。ǘ?qiáng)化政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)接受法治專題授課2期；開展國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)1次，舉辦“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”“連州市委理論學(xué)習(xí)中心組專場暨南粵法治報(bào)告會(huì)”，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，全面提升法治政府建設(shè)水平。

　　我市法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但面臨的困難還不少，離省市要求、離廣大人民群眾的期待仍有不小的差距，很多工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。比如政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬恢贫冉ㄔO(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢需求，行政執(zhí)法程序意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，有待我們在今后的工作中認(rèn)真面對(duì)、加以改進(jìn)。

　　十、2021年我市法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　2021年，我市精準(zhǔn)發(fā)力，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化法治建設(shè)保障三個(gè)方面著手，推動(dòng)我市法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

　　 （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，確保正確的政治方向引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。繼續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。     

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。一是繼續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。二是提高行政決策法治化水平。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。六是繼續(xù)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。七是加強(qiáng)法治政府建設(shè)保障工作。

　?。ㄈ?qiáng)化法治建設(shè)保障，促進(jìn)全面建設(shè)法治政府工作順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的調(diào)研規(guī)劃和組織推進(jìn)。二是繼續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)人才培養(yǎng)。三是發(fā)揮法治考評(píng)和督察的作用。四是切實(shí)加強(qiáng)法治工作經(jīng)費(fèi)的保障。

　　                                                                                                                                                              中共連州市委              連州市人民政府

　　                                                                                                                                                                              2021年1月28日